收费管理办法
第一条 为规范哈密市橄榄绿应急救援队（以下简称 “救援队”）各类服务收费行为，坚持非营利组织属性，理清无偿公益服务与有偿成本补偿服务边界，规范收费审批、合同签订、票据开具、资金监管，依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民间非营利组织会计制度》《民法典》及救援队章程，制定本办法。
第二条 本办法适用于救援队开展所有救援行动、安全培训、心理服务、大型活动保障等业务活动产生的收费、成本补偿事项。
第三条 核心原则
1. 非营利原则：所有有偿服务收取费用仅用于弥补装备损耗、人员外勤、燃油、耗材、保险等运营成本，严禁利润分红，全部资金用于救援队应急能力建设；
2. 自愿公平原则：禁止强制救援、强制收费；所有有偿服务事前告知收费范围、标准，双方协商一致；
3. 分类实施原则：区分无偿公益救援、成本补偿型有偿服务；
4. 公开透明原则：收费标准对外公示，收费收支纳入对公账户统一核算，接受理事会、监事、民政、应急管理部门监督。
救援队业务范围：社会公益救援、野外救援、城市救援、水域事故救援、自然灾害救援、安全生产事故救援、意外事故救援、防灾减灾培训宣传、应急救援技能培训、心理健康教育、团体心理辅导、大型活动安全保障。
1. 政府应急管理、消防、公安统一调度的自然灾害救援、群众遇险公益搜救；
2. 面向社区、学校、困难群体开展公益防灾减灾宣讲、普及型安全科普；
1. 野外搜救：当事人无视警示擅自进入未开发区域、违规穿越、违规探险导致遇险开展搜救；
3. 商业活动配套应急保障：商业赛事、商业团建、商业户外活动现场安全值守；
4. 市场化技能培训：企业定制安全生产培训、应急技能实操培训、救护取证培训；
企业委托专项风险排查、应急方案编制、应急演练策划。第三章 收费项目与指导价标准
1. 城市简易救援（车辆脱困、简易处置）：协商收取交通、耗材成本；
2. 野外山地 / 荒漠搜救：基础出勤费 + 人员补贴 + 车辆燃油、装备损耗；远距离跨区域救援另行核算交通、食宿；
3. 水域救援、绳索救援、破拆救援：根据装备投入、救援时长核算；
4. 企业安全生产事故处置：按出动人员、装备、作业时长综合协定。
1. 基础防灾科普（公益免费）；
2. 企业定制消防、应急处置培训：按场次 / 按人头收费；
3. 应急救护、无人机操作、高空救援等专业技能系统培训；
商业赛事、户外商业活动现场备勤保障：按天数、出动人员数量收费。
企业团体心理辅导、危机心理干预课程，按场次收费。
第四条 所有有偿服务实行事前审批：
1. 业务对接人洽谈，填写《有偿服务项目审批单》，写明服务内容、时长、人员、预估费用、服务对象；
2. 提交理事长审核；单次预估费用 5000 元以上，经理事会研究同意；
3. 正式合作必须签订书面服务协议，明确服务内容、收费金额、付款时间、双方权责、安全责任。
第五条 严禁下列行为：
4. 队员个人私自以救援队名义洽谈业务、私下收费、账外收款；
5. 先开展服务、事后随意漫天要价；
6. 救援途中临时加价、胁迫缴费；
7. 资金转入私人微信、支付宝，公款私存。
第六条 所有费用必须转入救援队对公银行账户，禁止现金大额收款。
第七条 财务按照国家规定开具正规增值税发票，项目标注：应急服务、安全培训、活动保障等。
第八条 有偿服务收入单独台账核算，收入只能用于：
装备维修更新、救援耗材、车辆维保燃油、队员救援保险、培训物料、演练开支，不得挪作私人开支。
第九条 每次项目结束，财务整理合同、收款凭证、支出明细，归档备查。
第十条 已签订协议，因委托方单方面取消服务，按合同约定扣除已产生实际成本；因救援队原因无法履约，协商全额或部分退费。
第十一条 收费产生纠纷，优先协商；协商不成，引导通过法律途径解决，全程保持沟通记录。
第十二条 收费标准在救援队办公场所、对外宣传渠道公示，接受社会查询。
第十三条 监事有权抽查所有有偿服务合同、收款记录、支出台账；理事会每年审议全年有偿服务收支情况。
第十四条 自觉接受民政局、税务、应急管理主管单位监督检查。
第十五条 本办法经理事会审议通过后生效，与《哈密市橄榄绿应急救援队财务管理制度》配套执行。
第十六条 收费标准可根据市场物价、装备成本变化，经理事会讨论后修订并重新公示。
第十七条 本办法由哈密市橄榄绿应急救援队理事会负责解释。
